葉童

　　中國江蘇網12月9日訊（記者 戚阜生 通訊員 戴明廣）人在城區生活，而戶籍在鄉鎮，辦理居民身份證就要在城鄉間多次往返，給辦證群眾帶來諸多不便。不過，這種情況在江都將成為歷史。今天上午，江蘇省揚州市江都區公安局對外宣佈，該區將試點居民身份證“就近辦證”，凡居住在城區人戶分離的人員，可在城區3家派出所就近辦理居民身份證業務。此舉在江蘇省內率先打破了執行30年的辦理居民身份證制度的“堅冰”，給群眾帶來便利。
　　我國於1984年4月執行居民身份證制度。現行的居民身份證管理辦法要求，居民如果要辦理身份證業務，須到其戶籍所在地的派出所辦理居民身份證。近年來，隨著城市的快速發展、人口流動的加速，越來越多的農村居民由於就業、子女上學等原因，選擇在城區工作、居住，這就導致一個矛盾：人在城區生活，但要辦理居民身份證事項時，就不得不返回戶口所在地的派出所辦理相關手續；要辦理臨時身份證的，還得到位於城區的行政服務中心公安窗口領取，讓辦證群眾在城區、鄉鎮間多頭跑。
　　而江都區地理區域狹長，有的鄉鎮距離城區近60公里，群眾往返辦證既耗時又費力，有的群眾因為手續不全，得來回折騰好幾趟。群眾呼聲就是工作方向，群眾滿意就是最高標準。今年來，江都警方大力實施“民意警務”，以百姓需要引領警務工作，以持續提升群眾對公安工作的滿意度為追求，根據黨的十八屆三中全會關於加快戶籍制度改革的部署和公安部關於切實解決辦戶口難辦證難問題的要求，江都公安機關結合實際大膽創新，在省、市公安機關支持下，以公安信息化為支撐，選擇在城區的仙女廟、新區、張綱三家派出所試點居民身份證“就近辦證”。
　　據瞭解，“就近辦證”，打破了上述派出所的原有管理權限，可以受理全區範圍內的所有常住人口辦證業務；打破了舊有辦證的屬地界限，讓群眾根據實際情況就近辦理；打破了以往的操作局限，通過優化業務流程、變更設立專用業務通道，確保跨區辦證安全暢通。
　　“‘就近辦證’真是太好了！既方便了學生辦證，也有利於學校的教學管理。”今天上午，江都中學副校長李維奇得知可以就近辦證後非常高興。他告訴記者，該校每年都有3000多名高中學生，其中戶籍在農村的約占七成。每年高考報名前，這些學生都要返鄉辦證，學校有時特意為此放假。“現在好了，新區派出所就在學校西隔壁，學生走幾步路就能辦好證。”
　　據悉，為更好方便群眾，江都公安機關還將打破作息時間，實現24小時辦證服務。對行動不便的老人、殘疾人等特殊人群提供上門拍照、採集指紋，上門送證服務等。“實行民意警務，就是要有把便利讓給群眾，把麻煩留給自己的責任與擔當。”江都區公安局戶政管理部門負責人介紹，在“就近辦證”試點工作成熟的基礎上，該局將在全區範圍內實行該項改革創新業務，讓群眾辦證更輕鬆、更快捷。　　（原標題：打破辦理居民身份證制度30年“堅冰” 江蘇試點“就近辦證”）