□本報記者馬利民
  □本報通訊員周孔宣羅西豹
  社區是社會最基本的單元,也是城市百態的縮影,而網格則是社區之下更為基礎的細胞,是基層社區劃分的“具有一定地域界限”的固定區域。黨的十八屆三中全會提出要改進社會治理方式,“以網格化管理、社會化服務為方向,健全基層綜合服務管理平臺”,黨的十八屆四中全會提出要推進多層次多領域依法治理,“堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理法治化水平”,足見國家對完善網格化治理、推動社會治理創新的高度重視。
  近年來,四川省成都市積極探索以信息化為支撐的網格化基層治理新模式,走出了一條適合實際情況依法治理、源頭治理的新路子。
  基本信息分類建庫
  成都市堅持以信息化為支撐,把信息化建設作為全面落實社區網格化服務管理的基礎,著力建立“6411”服務管理運行體系,即“組織機構、人口信息、房屋信息、重點場所、城市管理、網格地圖”6類網格基礎信息庫,“網格員、社區網格化服務管理工作站、街道網格化服務管理分中心、區(市)縣網格化服務管理監管中心”四級網絡平臺,一套網格化服務閉環流程,一個社會化服務平臺。
  成都市成華區率先完善網格員工作裝備,特別是完善了手持終端和PC端裝備,為網格員採錄信息提供了極大便利。都江堰市還給每位網格員配備了“綜治E通”,截至目前,利用該手持終端累計採集錄入信息544229條,其中人口信息323825條,房屋信息219322條,為網格化服務管理提供了詳實的基礎數據。
  在網格化管理體系中,網格員作為最基礎的一級,是事件主要發現者。成都市提倡建立社區網格化服務管理門戶網站,居民可登錄網站求助在線網格員,實現“身處外地,遙領家事”。特別是針對留守老人、留守兒童,成都市成華區、溫江區等網格化門戶網站提供了特色服務,解決了許多在外打工人員的後顧之憂。
  院落整治惠民利民
  在對各類信息資源有效整合的基礎上,成都市各區(市)縣一般按照300到500戶的標準,將社區劃分為若干網格。
  針對網格中的老舊院落、一些破產企業的家屬院落、“三無院落”(無門衛、無物業管理、無管理組織),成都市借助網格化信息平臺,全面落實綜合治理,效果十分明顯。例如,溫江區整合政法、民政、流口、城管等信息資源,堅持“先自治、後整治”的方針,對“三無院落”的環境衛生、安防措施(人防、物防、消防、技防)、公共秩序進行全面整治。武侯區實現網格資源、網格員隊伍的合理配置,實現“人在網中走,事在格中辦”的暢通解決渠道,在“三無院落”整治中避免了大量重覆勞動,有效降低了工作成本,提高了群眾滿意度。
  連心驛站多能多用
  在“6411”信息化網格體系基礎上,成都市成華區、都江堰等地按照不分大小、因地制宜、一站多能等要求,在每個網格中建立連心驛站。
  驛站既可以是網格員日常辦公的固定地點,也可以是居民組織公共活動的主要場所。居民可以主動去驛站向網格員尋求幫助,網格員可以通過固定的驛站為居民提供相關服務;黨員以連心驛站為平臺,積極開展“亮身份、認崗位、優服務”活動;社會服務團隊可以通過連心驛站定期為社區老年人提供關愛老人的項目服務;民警可以通過連心驛站辦理治安管理事務,及時協調解決院落治安事件;學生可以在連心驛站開展課外學習輔導以及其他各類課外活動。
  通過網格中的連心驛站,居民之間相互瞭解、相互交流、相互幫助,增加了歸屬感和認同感。
  居民自治積极參与
  調動居民的積極性,是促進網格化服務管理的關鍵,這需要治理觀念由“為居民做主”向“由居民做主”轉變。
  都江堰市大力支持各小區成立業主委員會、社區管理委員會等自治管理組織,今年已有12個網格院落試點成立了11個自治組織,11個網格商品房試點成立了6個自治組織。溫江區按照“事由民理、策由民定、權由民用”的原則,建立網格院落自治管理小組,推選居民代表組成民情代表議事會、小區院落議事會。通過自治組織,居民積极參与到社區管理中,既可以及時表達訴求,也可以為社區建設出謀劃策。
  為了加強社區治安管理,不少社區的居民自發組織選舉院落委員會,院落委員會與網格員、門衛安保員組成聯合治安防控小組,各方互通信息,借助網格體系中的網絡平臺,積極做好流動人口信息登記和服務管理工作,大大提高了社區的治安管理水平。
  (原標題:建立“6411”服務管理體系)
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葉童

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