原標題:史上最嚴《環保法》實施 倡導鐵腕治污、多元共治
  國際在線消息(記者 林維)1月1日起,被稱作史上最嚴的新《環保法》開始施行。面對霧霾圍城、土地污染等嚴重的環境問題,新《環保法》將祭出哪些大招?在《環保法》實施過程中,又會有什麼措施來保障其有效執行?
  由於規定了“按日計罰”、“環保問責”等條例,從1月1日起開始施行的新《環保法》又被稱作史上最嚴環保法。環境保護部副部長翟青指出,新《環保法》的一大亮點是鐵腕治污,將對企業形成強有力的震懾作用。“針對違法成本低、威懾力不夠等突出問題,新《環保法》規定了一系列懲處措施:如對違法行為實施按日計罰;對污染排放設施實施查封扣押;對超標、超總量行為實施限產、停產整治;對未批先建、無證排污、違法排污等行為責任人處以拘留;構成環境犯罪的還應追究其刑事責任。”
  對於新《環保法》可能產生的效果,民眾一方面表示期待;另一方面,卻又擔心執行不力。“企業是污染相對嚴重的,處罰力度肯定得大。首先得執行起來,監管不起來也沒有,不能光出一法律,沒人執行。”“有什麼措施都是應該的,只要能改善環境。加大監管力度,多投入一些人力和物力,別制度訂出來了,監管方面又不行。”
  如何保障最嚴厲的法律條文得到最嚴格的落實?環境保護部副部長翟青透露,新《環保法》中規定了考核評價等監督問責機制。“新《環保法》要求地方各級政府對行政區環境質量負責,建立了環保目標責任制和考核評價、人大監督、上級對下級監督等機制。(新法)一方面授予了各級政府和環保部門許多新的監管權力;另一方面也規定了對各級政府和環保部門的嚴厲行政問責。”
  除了政府履職和企業減排之外,公眾也是環境保護工作中的重要組成部分。新《環保法》中規定了信息公開和公眾參與的內容,公民可以通過監督違法行為的方式履行環保責任。對此,中華環保聯合會法律中心副主任馬勇指出,多元共治的框架反映出我國環境治理結構的轉型。“新《環保法》要突出社會公眾參與的作用,這次設計的框架比較好,現在環境保護至少是三元、或者說多元結構,不再是政府和企業兩家的事了,而社會公眾也參與進來,可以對違法行為進行監督。對我們環保組織以及公民個人來講,都是非常有利的條款,所以我們要有效落實信息公開的相關規定。”
  國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文建議,新《環保法》施行後,下一步有關方面應該建立配套制度和細則,保障《環保法》有效實施。“《環保法》的新規定非常好,但重大戰略的成敗取決於細節,在這裡即法律機制。下一步我認為立法應該往細節走,包括《大氣污染防治法》正在修訂,會越來越細緻;近期《水污染防治法》也正啟動修改;只有把細節規定了,法律制度才具有可實施性。比如環境審計,得有(自然)資產負載表,例如每個地方對於綠色GDP得有考核體系,那這個考核體系怎麼界定?我認為下一步應該推細節、推制度、推機制。”
創作者介紹

葉童

vd81vdconk 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()